250 миллиардов за пять лет: госаудит НИШ выявил финансовые нарушения

Фото: KazInterCool

В ВАП отметили, что достигнутые результаты не соответствуют объёму выделяемого финансирования.

Механизм финансирования НИШ в целом не обеспечивает прозрачности, подотчетности и целевого характера использования средств — к таким выводам пришли по итогам государственного аудита в автономной организации образования «Назарбаев Интеллектуальные школы» за 2019-2023 годы, сообщает Total.kz.

По словам члена Высшей аудиторской палаты Нурлана Нуржанова, имеются существенные проблемы и недостатки в части распространения современных учебных программ и успешного опыта на всю систему среднего образования.

«В целом за отчетный период на функционирование НИШ из бюджета было выделено 250 миллиардов тенге, в том числе свыше 22 миллиардов — на трансляцию опыта. Вместе с тем на сегодня нет чёткого определения роли НИШ в системе государственного планирования. В частности, в программах, нацпроектах и концепциях не обозначены конкретные задачи, функции и показатели, которые должны быть достигнуты в результате распространения опыта. Важной частью этого является внедрение в общеобразовательные школы учебников, разработанных НИШ. Но из более 3 тысяч учебников, одобренных профильным министерством для образовательного процесса, на долю НИШ приходится всего 67 или 2%. Таким образом, имеющийся потенциал организации по развитию системы среднего образования не используется в полной мере», — следует из аудиторского заключения.

В ходе заседания председатель ВАП Алихан Смаилов акцентировал внимание, что достигнутые в этом направлении результаты не соответствуют объёму выделяемого финансирования.

«Весь бюджет, например, области Улытау меньше, чем за 5 лет было выделено НИШ. В том числе более 22 миллиардов на трансляцию опыта. Статистику как ни смотри, но каких-то существенных сдвигов нет, к сожалению. Более того, это даже не таргетируется в рамках системы госпланирования», — сказал он.

Аудиторами установлено, что НИШ осуществлялось планирование мероприятий, которые фактически не проводились. За 2019-2023 годы объём невыполненных мероприятий составил порядка 8 миллиардов тенге.

«При этом возможность переноса неиспользованных средств на последующие финансовые годы приводила к образованию значительных объёмов остатков бюджетных средств, которые не всегда учитывались при новом планировании бюджета. Так, за 3 года НИШ не освоены средства в размере 16,4 миллиардов тенге, а на банковских счетах ежегодно аккумулировались остатки в размере от 27 до 55 миллиардов тенге. По проведенным закупкам НИШ отмечены нарушения на 10,5 миллиардов тенге. Например, имели место случаи неправомерного применения способа закупок из одного источника на сумму более 1 миллиарда тенге, необоснованного допуска или отклонения заявок и др. Кроме того, на основании данных Комитета государственных доходов и коммерческих предложений сторонних организаций установлены факты приобретения товаров по завышенной стоимости», — отмечают в ВАП.

В целом государственным аудитом установлены:

• финансовые нарушения на 274,4 миллиона тенге;
• неэффективное планирование на 8,3 миллиарда тенге;
• неэффективное использование — порядка 6 миллиардов тенге;
• 134 процедурных нарушения и 30 системных недостатков.

По итогам проверочных мероприятий один материал направлен в правоохранительные органы, ещё по 10 фактам с признаками административных правонарушений — в уполномоченные органы для возбуждения административного производства.

Подводя итоги заседания, Алихан Смаилов подчеркнул, что НИШ необходимо обосновывать все запрашиваемые средства из бюджета с приложением конкретных расчетов. Требования к АОО должны предъявляться такие же, как и к администраторам бюджетных программ. При этом недостатки, которые выявил аудит , должны быть проработаны и устранены.

В ВАП добавили, что выявленные государственным аудитом нарушения и недостатки в деятельности АОО «НИШ» касаются финансово-хозяйственных и организационных вопросов, не затрагивая учебного процесса в школах.