Ударим планом по лудомании

Достигнуть этого собираются в том числе за счёт тестирования школьников и студентов на патологическую склонность к азартным играм. Новые меры предусмотрены в комплекс­ном плане борьбы с незаконным игорным бизнесом и лудоманией. На борьбу с напастью бросят силы всех госорганов без исключения.

Указанный комплексный план по противодействию незаконному игорному бизнесу и лудомании, рассчитанный на 2024-2026 годы, будет утвержден постановлением правительства, пока же его проект представлен на обсуждение общественности.

В Казахстане сейчас действует 28 лицензий на занятие деятельностью в сфере игорного бизнеса, в том числе 6 казино, 9 залов игровых автоматов, 12 букмекерских контор и один тотализатор.

“На сегодняшний день в результате профилактических, контрольных и проверочных мероприятий, проводимых с 2021 года, лицензии лишены 36 игорных заведений, в том числе 28 букмекерских контор, шесть тотализаторов и два зала игровых автоматов.

В марте текущего года Министерством туризма и спорта начата плановая проверка трёх букмекерских контор и одного зала игровых автоматов, расположенных в городе Конаеве, на предмет соблюдения законо­дательства в сфере игорного бизнеса и противодействия отмыванию преступных доходов”, — сообщили разработчики плана.

По их информации, завершена работа по автоматизации деятельности по самостоятельному ограничению граждан и резидентов Казахстана от участия в азартных играх и пари.

“С марта 2024 года граждане Казахстана, а также иностранцы, постоянно проживающие на территории страны, могут подать заявление о добровольном ограничении своего участия в азартных играх и пари на срок от 6 до 12 месяцев через мобильное приложение eGov mobile. До автоматизации включение соответствующих лиц в список самоограниченных осуществлялось в бумажном формате в течение 8 рабочих дней. Новая услуга значительно сокращает сроки обработки заявок и упрощает процедуру самоограничения от участия в азартных играх. Услуга позволяет всем гражданам, прежде всего тем, кто чрезмерно увлекается азартными играми, мгновенно заблокировать доступ к легальным сайтам всех лицензированных игорных заведений и букмекерских контор. На сегодняшний день этой услугой воспользовались более 75 тысяч граждан”, — отметили авторы.

Все логично. Но ведь есть ещё и нелегальные сайты. Как не наткнуться на них? Вопрос риторики и позиции самого желающего... Но пойдем дальше.

Комплексным планом предусмотрено 42 мероприятия по четырем главным направлениям. В их числе проведение социологического исследования причин и масштабов азартных игр и пари в стране, запуск онлайн-чата и телефона доверия по оказанию помощи лудоманам, организация лицензирования деятельности по медицинской реабилитации игроманов и изменение законодательства.

“В рамках комплексного плана будут достигнуты следующие показатели, — довольно смело утверждается в документе, — снижение числа людей, регулярно участвующих в азартных играх и ставках, с 350 000 до 201 600 человек: в 2024 году — 35 000 человек, в 2025 году — 63 000, в 2026 году — 50 400 человек; увеличение охвата лиц, страдающих патологической зависимостью от азартных игр, получивших бесплатное лечение и медико-социальную реабилитацию за счёт государства, с 13 до 300 человек: в 2024 году — 50 человек, в 2025 году — 150 человек, в 2026 году — 300 человек; увеличение количества заблокированных интернет-казино и нелегальных букмекерских сайтов с 4500 до 7722: 2024 год — на 450, 2025 год — на 990, 2026 год — на 1782 сайта.

В этой связи на реализацию мероприятий комплексного плана на 2024-2026 годы преду­смотрено выделение из респуб­ликанского бюджета 80 млн 931 тысячи 200 тенге”, — говорится в документе.

Причём эту сумму потратят только на три мероприятия из 42. Так, 143 тысячи тенге уйдет на разработку буклетов и инфо­графики для семинаров и тренингов, а также на их размещение на интернет-ресурсах и в соцсетях. По 40,5 млн тенге в этом и следующем годах переведут на организацию масштабного социсследования. А ещё 8 млн тенге запланированы на международный круглый стол в следующем году на тему “Борьба с незаконным игорным бизнесом в интернете”. Но, судя по всему, эти расходы под вопросом, поскольку выходят за рамки 81 млн тенге.

Кроме того, 3 млн тенге, но уже внебюджетных средств, планируется потратить на запуск онлайн-чата и телефон доверия по оказанию консультативной помощи гражданам, страдающим лудоманией.

На остальные 38 мероприятий дополнительных расходов не запланировано. Все они будут проведены, согласно проекту, силами госорганов в рамках их бюджетов. Так, к августу группа ведомств должна разработать методические рекомендации по профилактике лудомании среди школьников и студентов, а также организовать совместное обучение коучей по профилактике игромании в среде молодежи.

Минпросвещения обязывают каждые полгода проводить классные часы и уроки для несовершеннолетних и их родителей о последствиях игровой зависимости, а ещё раз в год, в декабре, диагностировать учеников на наличие признаков компьютерной и игровой зависимости. Это будет происходить в виде тестов. Причём такая проверка — дело добровольное, разрешить проводить диагностику ребёнка могут только родители. Уже в сентябре этого года, если постановление примут в представленном виде, Минздрав, Минтурспорта, Минпросвет и Миннауки вместе разработают специальные тесты по выявлению признаков зависимости от азартных и компьютерных игр среди обучающихся организации среднего, профессионального, высшего образования и других категорий граждан Казахстана.

Наряду с этим Минздрав раз в полгода должен будет организовать свои меры по предупреждению лудомании среди медработников и студентов медвузов. Среди этого же контингента ведомство раз в год будет проводить мониторинг охвата и снижения количества участников азартных игр.

То же самое предписывается делать Минсельхозу, только, разумеется, среди студентов сельскохозяйственных вузов, МВД — среди сотрудников право­охранительных органов и курсантов подведомственных вузов, Минобороны — в среде военнослужащих и курсантов подведомственных учебных заведений. Агентство по делам госслужбы — среди госслужащих.

Что примечательно, в правительственном плане отдельную роль отвели священнослужителям. Они будут “на постоянной основе вести разъяснительную работу о пагубном влиянии азартных игр, последствиях их злоупотребления среди прихожан религиозных объединений”.

В проекте также отмечается, что в августе этого года вступит в силу целый вагон новых законо­дательных норм. Среди них запрет рекламы азартных игр и пари на улицах, в СМИ и интернете; повышение возрастного ценза для участия в азартных играх и пари до 25 лет; увеличение максимального срока самоограничения от участия в азартных играх и пари до 10 лет. Кроме того, будет введен запрет платежей в пользу интернет-казино и нелегальных букмекерских контор, а также табу на рассылку рекламы букмекерских контор и тотализаторов посредством SMS операторами связи.

В приложениях букмекерских контор появится функция по установлению лимита по размерам и количеству ставок для клиентов. Организаторов игорного бизнеса обяжут интегрировать свои аппаратно-программные комплексы с информсистемами налоговиков. Допуск к азартным играм и пари запретят тем, кто находится в едином реестре должников. Эти и другие новеллы сейчас обсуждаются в парламенте.

Кроме того, в августе при Минтуризма создадут совет по продвижению принципов “ответственной игры” с участием субъектов игорного и лотерейного бизнеса, врачей, психологов, программистов.

Планируется, что с октября этого года будут открываться ежегодно 5 анонимных клубов для лудоманов, оказавшихся, как модно сейчас говорить, в сложной жизненной ситуации (видимо, по типу клубов анонимных алкоголиков), в рамках госсоцзаказа и грантового финансирования. Этой же осенью Минздрав вместе с Минтуризма организует приём звонков на базе контакт-центра 111 Рес­публиканского научно-практического центра психического здоровья для оказания психологической помощи лудоманам и их близким.

А в декабре Минкультуры обязывают провести переговоры с администрациями YouTube, Facebook, Instagram, TikTok по вопросу повышения качества модерации рекламного контента онлайн-платформ для недопущения распространения рекламы интернет-казино и пропаганды азартных игр.

Что касается планов на следующий год, то Минздрав должен увеличить госзаказ на подготовку клинических психологов и разработать программу по подготовке бакалавров клинической психологии. Помимо этого ведомство будет вести консультативное наблюдение лиц, страдающих патологическим влечением к азартным играм, без постановки на динамический учёт (в рамках действующего финансирования ГОБМП).

Есть поручение даже Нацбанку! Ему вместе с Минцифры предстоит внедрить обязательную биометрическую идентификацию участников пари при регистрации на сайте букмекерской конторы, а также при пополнении и выводе средств из аккаунта. Ещё ряд ведомств должны ввести разрешительный порядок ввоза игровых автоматов и лотерейных терминалов на территорию страны, в том числе из стран Евразийского экономического союза.

Проект комплексного плана опубликован 16 мая на сайте “Открытые НПА”. Публичное обсуждение будет длиться до 30 мая. За пять дней с документом ознакомились почти 300 пользователей. Комментариев по состоянию на 20 мая никто не оставлял.

Тогжан ГАНИ, Астана