На каких условиях государству стоит сотрудничать с инвесторами

В Казахстане пересмотрят национальный инфраструктурный план до 2029 года. LS поговорил с экспертами о том, какие проекты должны стать приоритетными и насколько реально привлечь частных инвесторов.

В беседе с LS первый заместитель председателя совета АФК Ирина Кушнарева рассказала, что всего в проекте данного документа, размещённого на сайте "Открытые НПА", содержится 234 проекта в сферах ЖКХ, транспортной и промышленной инфраструктуры.

По её словам, стоимость их реализации составляет 17,8 трлн тенге, из которых 9,4% планируется привлечь за счёт внешних источников. А вот остальные деньги должны были быть выделены из республиканского и местного бюджетов, а также Нацфонда.

"Поручение главы государства в большей степени связано с привлечением частных инвестиций для реализации перечисленных инфраструктурных проектов в целях снижения нагрузки на бюджет и сохранности средств Нацфонда. Однако многие проекты могут быть непривлекательными для частных инвесторов, так как представляют собой инвестирование существенного объёма средств на длительный срок с низкой маржинальностью (например, предусмотренная планом модернизация тепловых сетей или реконструкция водоочистных сооружений)", – пояснила Кушнарева.

Представитель АФК отметила, что в мировой практике для реализации подобных проектов обычно используется механизм государственно-частного партнёрства. Она напомнила, что одной из основных задач ГЧП является привлечение инвестиций в экономику страны путём объединения ресурсов государственного и частного сектора для развития инфраструктуры и системы жизнеобеспечения населения.

"Учитывая, что в настоящее время в Казахстане сформирована законодательная база для реализации проектов ГЧП, этот механизм может стать особенно эффективным при пересмотре и дальнейшей реализации национального инфраструктурного плана", – ожидает она.

В свою очередь ведущий эксперт "Финам Менеджмент" Дмитрий Баранов предложил пересмотреть инфраструктурный план в пользу объектов, близких к завершению, а также проектов в ключевых отраслях, не зависящих от сроков их реализации и способствующих выполнению международных обязательств республики, что повысит инвестиционную привлекательность страны.

"Государство может финансово поддержать объекты, которые важны для него, дадут ощутимую выгоду для бюджета и положительно скажутся на социально-экономическом положении. Также власти могут оказать денежную помощь тем проектам, где частные инвесторы могут вложить аналогичную или даже большую сумму, чем государство. Инвесторам важны два основных условия: их собственная выгода и сохранность их средств. Если власти могут обеспечить выполнение этих двух условий, то вкладчики могут вложиться в разные проекты в республике", – объяснил Баранов.

В то же время эксперт подчеркнул, что для страны важно не вносить кардинальные изменения в различные нормы и правила, поскольку для инвесторов главным риском является то или иное изменение законодательства и связанный с этим риск потери своих вложений.

Ранее, 7 февраля, на расширенном заседании правительства президент Касым-Жомарт Токаев поручил правительству пересмотреть инфраструктурный план и определить в нём приоритеты. Кроме того, он потребовал точечно проработать привлечение частных инвестиций в стратегически важные проекты, а также предусмотреть меры финподдержки лишь для крайних случаев.