Алихан Смаилов не согласен с инициативой по парламентским расследованиям

Предлагаемые инициативы выходят за рамки компетенции законодательного органа, установленной Конституцией, говорится в ответе премьер-министра на депутатский запрос

«В депутатском запросе отмечается необходимость внедрения международного опыта по усилению общественного и парламентского контроля, формированию сдержек и противовесов в системе представительной, исполнительной и судебной власти, а также прилагается проект Закона «О парламентских расследованиях», инициированный группой депутатов фракции ДПК «Ак жол», партии Amanat, Общенациональной социал-демократической партии, депутатов, избранных по одномандатному округу. Изучение мировой практики по рассматриваемому вопросу показывает, что внедрение института парламентских расследований связано с системой государственных органов и формой правления государства», — написал Алихан Смаилов в своём ответе на депутатский запрос.

В основном, по его словам, внедрение данного института свойственно парламентским республикам. Вместе с тем, говорится в ответе, согласно статье 2 Конституции, Республика Казахстан провозглашает себя унитарным государством с президентской формой правления, тем самым предусматривается президентский контроль за деятельностью исполнительной ветви государственной власти. Также из содержания статьи 91 Конституции следует, что основополагающие принципы деятельности республики, независимость государства, унитарность и территориальная целостность республики, форма её правления являются неизменными. При этом согласно Конституции, Парламент является высшим представительным органом республики, осуществляющим законодательную власть, организация и деятельность которого определены Конституционным законом «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов».

«Анализ правовых основ деятельности Парламента показывает, что его полномочия по осуществлению расследования закреплены в статье 47 Конституции – в отношении президента республики за совершение им государственной измены. Кроме того, Конституцией не предусматривается наделение Парламента правом осуществления парламентских расследований в иных случаях. Вместе с тем Конституционным советом дано официальное толкование, что Конституцией устанавливается исчерпывающий перечень полномочий Парламента и не предусматривается изменение объёма полномочий Парламента путём принятия обычного или конституционного закона (постановление от 15 октября 1997 года 17/2)», — подчеркивает премьер.

При этом, отмечает он, в деятельности Парламента уже функционирует механизм парламентского контроля, предусматривающий в том числе избрание и освобождение от должностей, дачу согласия на назначение на должности, лишение неприкосновенности должностных лиц, решение вопроса о доверии правительству, заслушивание отчетов членов правительства по вопросам их деятельности, проведение парламентских слушаний, направление депутатских запросов.

«Таким образом, основу института парламентского контроля составляет комплекс норм, предусмотренный Конституцией, Конституционным законом «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», а также регламентом Парламента и иными нормативными правовыми актами. На основании вышеизложенного отмечаем, что полномочия Парламента по осуществлению парламентских расследований, предлагаемые в инициируемом проекте закона, выходят за рамки компетенции законодательного органа, установленной Конституцией», — говорится в ответе.