Государство хотят сделать владельцем проблемных банков

В мажилисе проходит презентация законопроекта «О банках». Глава Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Мадина Абылкасымова рассказала, как теперь государство будет спасать проблемные банки.

По законопроекту, помощь государства в случае неплатежеспособности получат только системно значимые банки. Они будут временно переходить в собственность государства, а после стабилизации их финансового положения – продаваться новому инвестору.

Если государство, после того, как продало инвестору банк, не смогло вернуть потраченные на него средства, разницу покрывают за счёт взносов всех остальных банков.

«В законе предусмотрен новый механизм урегулирования неплатежеспособных банков. Предусматривается три механизма. Первое это усиленный надзор, второе – восстановление финустойчивости, третье – урегулирование. Первые два режима применяются банком, когда ещё возможно оздоровить банк, привести его в стабильное положение», – сказала Абылкасымова в ходе презентации поправок в законодательство о банках.

По её словам, третий механизм применяется в ситуации, когда банк становится неплатежеспособным или уже признан таковым.

«Здесь для ограничения участия государства в спасении банка предусмотрено, что… бюджетные деньги могут использоваться только для спасения системно-значимых банков. Те банки, которые имеют большой объём активов, депозитов. Их банкротство может привести к банкротству всей финансовой системы», – сказала Абылкасымова.

Она напомнила, что ранее государство использовало разные механизмы при спасении проблемных банков. В частности, Национальным банком предоставлялись субординированные облигации, что, по её словам, создавало недобросовестную конкуренцию по сравнению с теми банками, которые такой помощи от государства не получали. Кроме того, у банков приобретались стрессовые активы по номинальной стоимости. Таким образом, убытки этих банков перекладывались на государство.

В новых поправках в законодательство о банках покрытие убытков прежде всего будет происходить за счёт акционерного капитала.

«То есть все его деньги – капитал акционера, он направляется на покрытие убытков банка. Второе, конвертируются обязательства. Там есть такой специальный класс обязательств, которые, так они и называются, обязательства, подлежащие поглощению. Если банк становится неплатежеспособным, то какие-то долговые облигации могут быть тоже направлены на покрытие убытков», – сказала она.

В случае, если этих денег для спасения банка будет недостаточно, то государство дополнительно выделяет господдержку через вхождение в акционерный капитал.

«При вхождении в акционерный капитал проводится самая главная процедура оценки, сколько затрат будет, если ликвидировать банк, и какие последствия будут, или вхождение государства в капитал, что лучше. И это выносит решение на Совет финстабильности, где участвуют все финрегуляторы, Минфин, все уполномоченные органы», – сказала Абылкасымова.

После принятия коллективного решения государство может войти в капитал неплатежеспособного банка и становится его акционером. При этом после стабилизации финансового института долю государства в нём предлагается продать новому инвестору. Если же сумма от продажи госдоли будет ниже суммы, которую потратило государство на спасение банка, то за это заплатят все банки второго уровня Казахстана.

«Потом оно (государство – Курсив) восстанавливает устойчивость банка, продает его новому инвестору. При продаже новому инвестору, если не удастся восстановить все деньги, которые государство вложило для спасения банка, вот тогда вот эта разница, это и есть та разница, которую мы написали в статье 100, что она должна возмещаться всеми банками второго уровня», – сказала она.

По её словам, такая практика предусмотрена в ключевом документе, которым руководствуется Совет финансовой стабильности, куда входят все финансовые регуляторы. Абылкасымова отметила, что эти меры направлены на то, чтобы защитить деньги налогоплательщиков и бюджетные деньги, за счёт которых спасали проблемный банк.