Будет больно. Но будет ли свежо?

Недавно аким Алматы Ерболат ДОСАЕВ впервые публично упомянул о проекте Low emission zone (LEZ) - зоны с низкими выбросами (см. “Зоны вне доступа”, “Время” от 1.3.2025 г.). Пока нет никакой конкретики, но предварительно речь идёт о плате за проезд машин, не соответствующих экологическим нормам.

Вероятнее всего, ограничения коснутся автомобилей стандарта ниже Евро-4. Вводили их в разное время, так что точный год выпуска машины зависит от страны и региона. Для ориентира скажем, что среди неэкологичного автохлама названы советские или ранние постсоветские ВАЗ и ГАЗ, выпущенные до 2000-х, зарубежные модели 1990-х и начала 2000 годов: Volkswagen Golf 2/3, Ford Escort, Toyota Corolla E100...

В Казахстане около 50 процентов автомобилей старше 20 лет. В Алматы, где сейчас официально зарегистрировано 664 806 автотранспортных средств, - около 30 процентов.

- Чаще применяют подходы зонирования, разделяя город на районы с наименьшим и наибольшим загрязнением. Но это нереалистичный в наших условиях вариант. Из-за особеннос­тей расположения и горно-долинной циркуляции воздуха весь Алматы страдает от смога, здесь нельзя выделить зоны по принципу “лучше/хуже”, - объясняет, какие именно районы могут попасть в платные зоны, эксперт по транспортной политике Елена ЕРЗАКОВИЧ, которая входила в рабочую группу по разработке экологических правил. — Мы рекомендовали акимату сделать пилотный проект и сначала отработать механизмы идентификации класса машин, сбора платежей, выявления нарушителей в центре города. И когда все будет отлажено, расширять зонирование на другие районы.

Не могу сказать, на чем остановятся в акимате, но, думаю, сначала будут ориентироваться на центр. Опять же нет окончательного решения, квадратом каких именно улиц его ограничат.

- Человек должен платить за въезд в такие зоны определенную сумму или будет иметь значение километраж, время пребывания?

- Автомобиль, не соответствующий экологическим стандартам (их перечень акимат тоже должен чётко определить), заезжает в зону LEZ, это фиксируют камеры, их в городе достаточно, и человек платит за пребывание. О запретах на проезд речь не идёт.

Заехал - заплатил, и неважно, сколько именно пробыл в этой зоне. По мере развития технологий, возможно, начнут считать время или километраж, но все это в будущем.

- Какой может быть плата за въезд в LEZ?

- Не могу сказать, стоимость определит акимат. Но вряд ли это будет символическая сумма, условно говоря, не 100 тенге. Должны быть чёткие, понятные, обоснованные расчеты, связанные с целью, которую мы преследуем, внедряя такие ограничения: постепенно вы­свободить город от старых, не­экологичных автомобилей, обновить парк.

Нужна последовательная, продуманная программа действий. Нельзя просто выйти и сказать: “Центр города - это зона, свободная от выбросов, платите”. У горожан должно сформироваться понимание: треть автопарка даже Алматы (я не говорю про машины, въезжающие из области) старше 20 лет, это автомобили, на долю которых приходится значительная часть загрязнения воздуха. Мы должны принять целый пакет мер, чтобы сократить до минимума количество таких машин. Их в срочном порядке необходимо утилизировать.

- Это же огромные деньги?! Где их взять? Те программы утилизации, которые сейчас предлагают людям, невыгодны.

- Вот именно, прежде всего необходимо подготовить выгодные и доступные для населения программы, которые бы стали стимулом сдать старый автомобиль в утиль, получить компенсацию и купить более современный — или в принципе от него отказаться.

Поэтому очень важно говорить об этапности внедрения проекта зон с низкими выбросами. Не должно все свестись к тому, что город просто собирает деньги за въезд в центр. Эти средства должны идти на решение задач, связанных с качеством воздуха, в том числе на выплаты по утилизации, улучшение общественного транс­порта, оборудование велодорожек, пешеходных зон и т. п.

Пока же программы по утилизации двигаются чрезвычайно медленно и действительно не являются привлекательными для граждан. Люди перепродают старые машины, а не избавляются от них. Этот вопрос нужно решать.

Елена Ерзакович обращает внимание на то, что договариваться придётся не только с автомобилистами-частниками, но и с малым бизнесом. Службы доставки, развозка сотрудников, грузовые перевозки - в этом секторе тоже немало старых машин. Опять же власти должны предоставить предпринимателям возможности купить новый автомобиль (скажем, за счёт субсидий). И после этого поставить условие: “Мы предоставляем варианты. Не воспользуетесь - придётся платить”. И через какое-то время может последовать запрет на эксплуатацию.

И обязательно решить вопрос такси. Они наматывают самый большой километраж по городу, и к ним должны применяться самые жесткие требования. Все автомобили официальных такси должны соответствовать экологическим стандартам не ниже Евро-5. Идеальный вариант на будущее - полностью электрический таксопарк.

- Далеко не все транспорт­ники поддерживают идею внедрения LEZ, про горожан я промолчу. Говорят: акимат хочет ввести очередные репрессивные меры, не предоставляя реальных альтернатив. Общественный транспорт в городе далек от идеала и вряд ли приблизится к нему к 2027 году, когда планируется внедрение проекта. Выгодных программ утилизации у государства нет, а у людей нет денег на покупку новых машин из-за высоких утилизационных платежей. В этих условиях акимат хочет брать плату за передвижение по городу. Это может привести к социальному взрыву.

- О каких бы ограничениях мы ни говорили, они всегда будут связаны с недовольством. Но давайте говорить прямо: в городе чрезвычайная ситуация по качеству воздуха! Мы не можем просто ждать и надеяться, что дальше станет лучше или само все решится.

Загрязнение воздуха - проб­лема, требующая комплексных решений, и зоны с низкими выбросами лишь одно из них. Нам в любом случае придётся приучать людей к мысли, что загрязнитель (в данном случае владелец машины, не соответствующей экостандартам) должен платить. Или хотя бы не ездить на автомобиле без особой необходимости.

Да, будет больно. Но если мы не введем подобные меры, через несколько лет потеряем людей, у которых начнутся проблемы со здоровьем из-за загрязнения воздуха. В таком случае мы потратим огромные средства на их лечение через систему здравоохранения. Воздух - это жизненная необходимость, все мы вынуждены им дышать. И нужно признать, что у нас нет времени откладывать непопулярные решения на потом.

Между прочим

Дышать, оказывается, не вредно

В Казахстане насчитали 34 населённых пункта с очень высокой и просто высокой степенью загрязнения воздуха. Удивительно, что в первую пятерку этого антирейтинга не попал Алматы.

Данные о качестве воздуха в стране, зафиксированные в январе этого года, опубликованы в информационном бюллетене “О состоянии окружающей среды”, который подготовили в Министерстве экологии и природных ресурсов. По оценке специалис­тов, самым грязным воздухом дышат жители Караганды, Атырау, Сатпаева Улытауской области, Талгара Алматинской области и села Кенкияк Актюбинской области.

Алматы, Темиртау, Абай и Туркестан оказались во втором эшелоне списка и вошли в чис­ло городов с высокой степенью загрязнения.

При этом Караганду, Алматы и Темиртау признали городами, в которых все стабильно плохо. За последние пять наблюдений здесь всё время фиксировали негативную ситуацию с качеством воздуха.

К счастью, хоть где-то люди ещё могут дышать спокойно: в 36 из 70 населённых пунктов, о которых идёт речь в бюллетене, эксперты зафиксировали низкий уровень загрязнения. Повезло жителям Кокшетау, Атбасара, Степногорска - все в Акмолинской области, Кызылорды, Сарани Карагандинской области, Уральска и других городов и сел.

Эксперты продолжают ломать голову: что сделать, чтобы люди могли дышать, не опасаясь за жизнь и здоровье. В ближайшее время в Алматы пройдут форум и выставка зелёной энергетики PowerTech 2025, на которой специалисты из разных стран будут говорить о комплексных мерах по улучшению экологичес­кой ситуации в крупных мегаполисах Центральной Азии.

Речь, конечно, в первую очередь пойдет об Алматы. Он, к нашему несчастью, регулярно попадает в лидеры рейтингов самых загрязненных крупных городов мира. Недавно оказался первым в списке из 126 мегаполисов рядом с египетским Каиром, индийским Дели, китайским Уханем и столицей Бангладеш Даккой.

Остается надеяться, что количество разговоров вокруг этой темы плавно перерастет в качество и не ограничится лишь решением проблем Алматы. Как минимум ещё в девяти городах и селах республики дышать так же вредно, как не дышать.

Оксана АКУЛОВА, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы